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橡胶和塑料制品工业的《排污许可证申请与核发技术规范》15个常见问题和答案

日期: 2020-04-03
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问题1:本规范适用范围是什么?


答:本标准分为橡胶制品工业、塑料制品工业两部分,分别适用于指导和规范橡胶制品工业排污单位、塑料制品排污单位在全国排污许可证管理信息平台填报相关申请信息,适用于指导排污许可证核发机关审核确定橡胶和塑料制品工业排污单位排污许可证许可要求。本标准适用于《国民经济行业分类》GB/T 4754行业代码291除再生橡胶制造2914之外的橡胶制品工业排污单位,以及行业代码292的塑料制品工业排污单位。以再生橡胶、再生塑料为原料的制品制造适用于本标准,而生产再生橡胶、再生塑料原料的适用于《排污许可证申请与核发技术规范 废弃资源加工工业》HJ 1034。


问题2:哪些排污单位应申请排污许可证?


答:依据《固定污染源排污许可分类管理名录》相关规定,纳入重点管理、简化管理的排污单位应申请排污许可证;纳入登记管理的排污单位应按照《固定污染源排污登记工作指南(试行)》进行排污登记。


问题3:排污单位涉及生产设施较多,在申请排污许可证时是否所有的生产设施均需填报?


答:应按照本标准第一部分“橡胶制品工业”及第二部分“塑料制品工业”中的主要生产单元、生产设施对应填报。有实际产污的生产设施不可漏填,不产污的可不填报。


问题4:排污单位申请排污许可证时,需要填报哪些污染物指标?


答:橡胶和塑料制品工业以废气排放相对显著,其中橡胶制品工艺废气的恶臭污染物、塑料人造革与合成革制品工艺废气的二甲基甲酰胺等排放不容忽视。此外,日用及医用橡胶制品、湿法合成革制品的废水排放也为管控重点。排污单位应按照所属行业类别,对应填报大气、水污染物指标。

橡胶制品工业大气污染物指标主要包括颗粒物、非甲烷总烃、氨、恶臭污染物等;水污染物指标主要包括pH值、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总锌等。塑料制品工业大气污染物指标主要包括二甲基甲酰胺、颗粒物、VOCs、非甲烷总烃、恶臭污染物等;水污染物指标主要包括pH值、色度(稀释倍数)、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、二甲基甲酰胺(DMF)等;此外,执行《合成树脂工业污染物排放标准》(GB 31572)的排污单位还应选取特征污染物指标。


问题5:如何识别排放口类型?


答:橡胶制品工业,纳入重点管理的轮胎制造、橡胶板管带制造、橡胶零件制造、运动场地用塑胶制造和其他橡胶制品制造排污单位,炼胶、硫化废气的单根排气筒,非甲烷总烃排放速率≥3kg/h、重点地区非甲烷总烃排放速率≥2kg/h的废气排放口为主要排放口;纳入重点管理的日用及医用橡胶制品制造排污单位的浸渍、硫化废气排放口、厂区综合废水处理设施排放口为主要排放口。其他废气、废水排放口均为一般排放口。

塑料制品工业,纳入重点管理的塑料人造革与合成革制造的人造革生产线(直接涂刮法、转移法、压延法等)、合成革生产线(干法、湿法、超细纤维)、配料、后处理、二甲基甲酰胺回收废气排放口,以及厂区综合废水处理设施排放口为主要排放口;涉及喷涂工序的年用溶剂型涂料量(含稀释剂)10吨及以上的喷涂(含喷涂、流平)、烘干废气排放口为主要排放口。水性、无溶剂合成革制品工艺废气排放口,以及其他废气、废水排放口均为一般排放口。


问题6:排污单位许可排放量如何确定?


答:按照本标准规定的许可排放量核算方法和依法分解落实到排污单位的重点污染物排放总量控制指标,从严确定许可排放量。2015年1月1日及以后取得环境影响评价审批意见的排污单位,许可排放量还应同时满足环境影响评价文件审批意见确定的要求。


问题7:哪些污染物需要申请许可排放量?


答:橡胶制品工业,日用及医用橡胶制品排污单位废气主要排放口应申请颗粒物许可排放量,废水主要排放口应申请化学需氧量、氨氮许可排放量。其他橡胶制品排污单位暂不申请许可排放量。

塑料制品工业,人造革与合成革制造排污单位的废气主要排放口应申请颗粒物、挥发性有机物许可排放量,废水主要排放口应申请化学需氧量、氨氮许可排放量;涉及喷涂工序且年用溶剂型涂料(含稀释剂)量10吨及以上的喷涂(含喷涂、流平)、烘干废气主要排放口应申请颗粒物、挥发性有机物许可排放量。

位于国家正式发布文件中规定的总磷总氮总量控制区内的排污单位,还应分别申请总磷、总氮许可排放量。


问题8:何种情况下采用“产物系数法”核算污染物实际排放量?


答:本标准规定,污染物实际排放量核算方法为实测法和产污系数法。实测法包括自动监测法和手工监测法。对于排污许可证中明确要求采用自动监测而未采用的排放口或污染物,应采用产污系数法核算污染物实际排放量(喷涂工序采用实测法),且按直接排放进行核算。


问题9:未采用本标准推荐的污染防治可行技术,是否影响发证?


答:对于排污单位采用本标准所列污染防治可行技术的,或者新建、改建、扩建建设项目采用环境影响评价审批意见要求的污染治理技术的,有核发权的地方生态环境主管部门可原则认为排污单位采用的污染防治设施或措施有能力达到许可排放浓度要求。标准附录A给出了废气、废水污染防治可行技术参考表。对于未采用的,排污单位应提供相关证明材料(如污染物排放监测数据;对于国内外首次采用的污染防治技术,还应当提供中试数据等说明材料),能够证明可达到与污染防治可行技术相当的处理能力的,不影响发证。


问题10:排污单位自行监测方案主要包括哪些内容?


答:排污单位自行监测应包括排放标准、环境影响评价文件及其审批意见和其他环境管理要求中涉及的各项废气、废水污染源和污染物。排污单位应自行监测包括有组织废气、无组织废气、废水等全部污染源。污染源的监测点位、主要监测指标、最低监测频次按本标准要求执行,即实施重点、简化管理的橡胶和塑料制品排污单位分别参照文本第一部分“橡胶制品工业”表5、表6、表10、表11,第二部分“塑料制品工业”表4、表5、表9、表10确定。


问题11:何种情况下需要实施自动监测?


答:橡胶制品工业,废气主要排放口应对颗粒物、非甲烷总烃实施自动监测,废水主要排放口应对流量、pH值、化学需氧量、氨氮实施自动监测。

塑料制品工业,废气主要排放口应对颗粒物、非甲烷总烃(喷涂工序)实施自动监测,废水主要排放口应对流量、pH值、化学需氧量、氨氮实施自动监测。人造革与合成革制造排污单位执行的GB 21902标准中规定以VOCs作为挥发性有机污染物综合控制指标,待相关在线监测技术规范发布后从其规定。


问题12:哪些属于非正常情况?


答:包括生产过程中开停车(工、炉)、设备检修,工艺设备运转异常等非正常工况以及污染物排放控制措施达不到应有效率等情况下排放大气污染物的;因特殊原因造成废水处理设施未正常运行超标排放水污染物的,或其他情况外排水污染物的。


问题13:环境管理台账记录内容、频次及保存期限有哪些要求?


答:重点管理、简化管理排污单位,环境管理台账记录内容可分别对照本标准附录B、C填报,有核发权的地方生态环境主管部门可依据法律法规、标准规范合理调整台账记录要求,排污单位可根据生产实际情况记录环境管理台账。记录频次原则按批次或日记录,排污单位基本信息按年记录,非正常工况按工况记录。环境管理台账以电子化或纸质储存其中一种形式管理,保存期限不得少于3年。


问题14:执行报告期限要求有哪些?


答:实行重点管理的排污单位应提交年度执行报告和季度执行报告,实行简化管理的排污单位应提交年度执行报告。对于持证时间不足三个月的年度或不足一个月的季度,相应报告周期内可不提交执行报告,排污许可执行情况纳入下一周期报告。


问题15:合规判定包括哪些内容?


答:合规是指排污单位许可事项符合排污许可证管理规定。许可事项合规是指排污单位排放口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放限值、环境管理要求符合排污许可证规定。其中,排放限值合规是指排污单位污染物实际排放浓度和排放量(简化管理排污单位仅涉及污染物实际排放浓度)满足许可排放限值要求;环境管理要求合规是指排污单位按照许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等环境管理要求。


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